近年来,广州市紧紧抓住创建国家食品安全示范城市的契机,不断加强食品安全监管的信息化技术运用,积极探索食品安全“互联网+”智慧监管新途径,建立食品安全监管全过程信息互联互通、资源共享、移动监管、远程监控、智能分析以及精准防控的科学监管模式,实现食品安全监管事前、事中、事后全覆盖,对进口冷链食品实行快速精准追溯,大大提升了工作效率和监管效能,切实提升食品安全治理水平。

  企业全生命周期:构建智慧监管云平台

  广州构建了食品安全智慧监管云平台,通过对食品监管业务进行有机整合,实现事前、事中、事后监管业务全流程信息化,达到业务协同、资源整合、信息共享的智慧科学监管目标。平台集合九大应用系统,包括行政管理、行政审批、巡查监管、移动监管、行政执法、抽样检验、远程监控、电子溯源、信用管理等内容,达成企业从开业到关闭的全生命周期动态监管。

  其中,移动监管系统利用移动互联网在移动终端设备上实现“数据记录全在线、网格频次全覆盖、检查标准全统一、现场证据全固化、巡查监管全留痕”的监管执法模式。用移动终端扫描企业许可证上二维码,企业档案信息自动下载到巡查表格中,可以实时查看企业巡查、抽检、处罚、信用等信息,提高执法检查针对性和有效性。所有规范化检查要点的法律条文事先被精准植入执法终端,现场检查时通过打开相应巡查表格的链接,可随时查看被检查点的法律法规规定要求和对应的处罚条款,提高基层一线执法检查的专业性、统一性和权威性。

  食用农产品销售:区块链溯源加持

  在广州一家农贸综合市场内,经营档口上张贴有一张写着“溯源+支付 ‘食安’有保护”的二维码。用手机扫一扫,便能显示档口的证照信息、近期进货、快检信息、监管信息等信息,点开某个肉菜品种,还能看到产地、货源等信息。这便是基于区块链技术的“广州市食用农产品市场销售监管平台”,一旦出现食品安全问题,通过平台可立刻追溯上游市场。

  广州“肉、菜、鱼”等主要品种以外地供应为主,进入广州市的大部分外地产品经江南果菜批发市场、黄沙水产交易市场批发分流。其中,江南果菜批发市场年平均交易量500余万吨;黄沙水产交易市场年交易量20余万吨。针对解决农药兽药残留超标和食用农产品溯源难的问题,市场监督管理部门积极探索,紧紧抓住江南、黄沙两大批发市场这个“入穗总开关”,2017年起,在全市推广应用“广州市食用农产品市场销售监管平台”,采取区块链技术,对入场销售者主体信息、食用农产品进货信息、交易信息等实施电子信息归集管理,商户每天通过手机微信小程序,及时录入产品名称、数量、产地以及检测等进销货信息,形成完整的电子台账,消费者可以在档口扫取“一档一码”查看产品信息,安心放心消费,进一步实现场内销售的农产品来源可查、去向可追、信息真实、查询便捷。

  目前,该监管平台已覆盖黄沙、江南等批发市场及中心城区部分二级农贸市场;并得到国家、省市场监管部门充分肯定,在省内多个城市推广运用,设计运行理念在国家、省进口冷冻食品“冷库通”管理系统建设借鉴。

  餐饮监管:“互联网+明厨亮灶”

  到餐厅吃饭,厨房通透可见,厨师的操作一目了然,食客自然更加放心。如今,“明厨亮灶”搬到网上,让外卖也同样“食得放心”。广州市按照“职能部门牵头、政府财力支持、企业积极参与”的思路,积极探索“互联网+”智慧监管模式,推进“互联网+明厨亮灶”实施建设,创新监管手段、提高监管效能、防控食品安全风险隐患,促进落实各方食品安全管理责任。

  目前,广州市“明厨亮灶”覆盖率达到80%以上,全市中央厨房、集体用餐配送单位等重点监管单位视频式“明厨亮灶”建设实现100%全覆盖;全市3784家学校食堂及32家为学校供餐的集体用餐配送单位“互联网+明厨亮灶”建设工作100%全覆盖,实现校园食品安全可视化管理,全面推动校园食品安全社会共治;全力推进网络餐饮服务单位实施“互联网+明厨亮灶”建设,逐步实现“看后厨、点外卖餐饮”,全面提升全市餐饮安全水平。

  食品生产:动态监管“一键式”溯源

  食品生产小企业也能实现“一键式”溯源!广州市市场监管局有关负责人介绍,目前,广州全市食品生产企业全部纳入食品生产全过程动态监管平台,共录入数据2711万条。该平台为食品生产企业提供物料管理、生产过程管理及关键控制点设置等多项功能,引导中小型企业应用先进的生产管理方法全面规范生产行为。系统自动关联相关信息,实现两个“一键式”的溯源管理,即一键式从产品追溯到所使用全部原材料具体批次信息(逆向溯源),一键式从原材料追溯到使用该批次原材料所涉及全部批次产品(顺向追踪),当出现食品安全问题时能实现精确定位问题产品召回范围。

  广州积极创建智能监管升级,探索利用信息化手段实现非现场监督检查机制。监管部门通过该平台,可以动态掌握全市食品生产主要原料的来源,实现对原辅料的使用及生产产品情况精准定位,建立食品生产环节风险排查防控监管新模式,以在线快速筛查锁定对象与线下现场检查核实情况有机结合的方式,提高排查的速度和准确度,有效防控食品安全风险隐患的蔓延扩散,避免食品安全事故的发生。“比如说,某个生产企业的产品出现问题,我们马上可以锁定使用问题批次的下游厂家。”上述有关负责人说道。

  疫情防控:进口冻品溯源“快而精”

  根据疫情防控需要,广州市对进口冷冻食品采取集中监管仓模式监管,实施“相对集中、驻场监管、电子溯源、每件必检、件件消毒、合格出库”管理措施。

  广州市市场监管局牵头制订出台团体标准《防控新冠肺炎疫情 进口冷冻食品集中监管仓管理规范》,规范了集中监管仓设计配置、功能分区、运营管理、应急处置等全流程的操作标准。建立全流程闭环追溯管理体系,开发“广州市进口冷冻食品溯源管理平台”,通过对集中监管仓进口冷冻食品进行“预约入库、溯源审核、检验消毒、五证出库、自动赋码”全流程信息化管理,推行“互联网+”视频监控系统,实施“市、区专班+驻场团队”三级可视化线上联动、实时调度、统一指挥,实现市、区、驻场团队三级视频监控。

  截至2021年10月,广州累计已对70多万吨进口冷冻食品开展集中检测消毒和赋码溯源,构牢进口冷冻食品疫情防控第一道防线。


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